Los polémicos artículos 144, 145, 146 y 147 de la Ley Marco de Autonomía

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LOS POLÉMICOS ARTÍCULOS 144, 145, 146 Y 147 DE LA LEY MARCO DE AUTONOMÍA
LOURDES VELASCO CRONEMBOLD


A  raíz de la pretendida suspensión del Gobernador del Departamento de Santa Cruz, se ha puesto nuevamente  en el tapete del debate, la inconstitucionalidad de los artículos 144,  145, 146 y 147  de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización, ley  signada con el número 031.

No me anima ninguna pretensión ni interés político, sino por mis convicciones autonomistas, me voy a tomar la licencia de dar  mi punto de vista sobre la creación de los mencionados artículos de la Ley No. 031, en los cuales se establece la suspensión temporal  y destitución de autoridades electas departamentales, regionales y municipalidades, cuando un fiscal de materia haya dictado  acusación formal  en contra de éstas, dentro un proceso penal.

El Constituyente creó el artículo 271 de la C.P.E.,  que taxativamente dice:  “ La Ley Marco de Autonomía y Descentralización regulará de procedimiento para la elaboración de Estatutos Autonómicos  y Cartas Orgánicas, la transferencia y delegación competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas”.

El legislador común ( Asamblea Legislativa Plurinacional ), al crear la Ley Marco de Autonomía y Descentralización debió  circunscribirse a los  puntos señalados en el artículo 271 de la Constitución, habida cuenta la ley No. 031 en su  artículo 2,   dice: “ La presente ley tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del artículo 271 de la Constitución Política del Estado  y las bases de la organización territorial del Estado, establecidos en su Parte Tercera, artículos 269  y 305”,   y no crear el Título IX, Capítulo I de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización, que comprende los artículos 144, 145,  146 y 147, toda vez  este título ha sido creado al margen de lo programado en el artículo 271 de la Constitución del Estado,  lo que  significa  que el órgano legislativo ordinario  se ha puesto por encima del Poder Constituyente.

Del análisis de las normas de la Constitución Política del Estado, ninguna de ellas contempla la figura de la suspensión en el ejercicio de sus funciones de las autoridades electas (Presidente, Vicepresidente y Asambleístas), sino la pérdida y cese del mandato (Arts. 157 y 170  de la C.P:E.), normas que deben ser aplicadas por analogía para los Gobernadores de los Departamentos y los Alcaldes, - hasta que no se cree en los departamentos autónomos  una ley departamental que  regule la pérdida y cese del mandato  de los Gobernadores -,  toda vez que estas normas constitucionales, así concebidas por el Constituyente, tienen como finalidad resguardar la garantía constitucional de presunción de inocencia y el principio de igualdad ante la ley de todas las autoridades electas, por tener el mismo origen,  el voto popular.

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Un derecho fundamental

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UN DERECHO FUNDAMENTAL
FERNANDA SAN MARTÍN


La libertad de expresión es la libertad de expresar pensamientos, ideas o creencias (escrita u oral) a través de cualquier medio. El concepto de libertad de expresión surge con el advenimiento del Estado liberal clásico y se identifica en principio con la libertad de imprenta, consagrándose en un derecho de libertad individual frente al poder público. Las libertades públicas otorgan a las personas derechos para evitar el avasallamiento discrecional del poder público (gobierno de turno) y ponerle un límite a los poderes del Estado. La libertad de expresión surge como una respuesta de las necesidades sociales a la concentración de poder que ejercían las monarquías absolutistas en Europa. Sin embargo, para los autores artífices de un proyecto con fines hegemónicos (como el del MAS) resulta impensable que el ciudadano pueda tener algún derecho que vaya en contra de los objetivos perseguidos por el Estado y suele negar la esencia misma de esta libertad.

En estos días hemos visto con indignación el juicio realizado por el gobierno a tres medios de prensa. Algún oficialista por ahí dice que defender la libertad de prensa es defender a los empresarios dueños de medios de comunicación, eso no es más que una falacia con el objetivo de desviar el debate de lo esencial, la información libre, sin censura previa. Siempre habrá diferentes visiones en cada medio de comunicación, lo cual es sano y normal ya que nadie puede atribuirse la verdad, ni menos pretender ser absolutamente objetivo ya que todo ser humano es por naturaleza subjetivo.  El problema surge cuando a toda costa se quiere imponer unilateralmente una visión de la “única verdad” promovida por el gobierno.

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Desafío generacional, el cambio del proceso de cambio

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DESAFÍO GENERACIONAL, EL CAMBIO DEL PROCESO DE CAMBIO
OVIDIO ROCA ÁVILA


El país vive una sensación de bonanza económica y se señala como una muestra evidente de esta nueva riqueza, los miles de edificios y urbanizaciones que se construyen en el eje central, El Alto, Cochabamba,  Santa Cruz; la ingente cantidad de vehículos que abarrotan y obstaculizan el tráfico de las estrechas calles de nuestras ciudades; de los restaurantes y karaokes todos los días atestados y sobre todo de los miles de mercados colmados de todo de lo que se fabrica o falsifica en el planeta y traído de contrabando.

Y no vemos lo que es deseable para el país, una población educada, un entorno de seguridad jurídica efectiva y miles de empresas productivas, innovadoras  y competitivas generando empleo, abasteciendo al país y exportando al mundo nuestra producción nacional.

Advertimos que se ha echado por la borda la valorización ética del trabajo creativo y vemos cómo mucha gente se enriquece usando su falta de escrúpulos, sus contactos gubernamentales, y practicando una forma de economía especulativa, delictiva e insostenible, que conspira contra el sano y sostenible progreso económico del país.

Pero una cosa que hay que reconocer del Gobierno, es que en ninguna otra época se generaron condiciones como las actuales para el enriquecimiento fácil, sin límites, ni restricciones para sus cercanos colaboradores y amigos. 

El gobierno ha sido claro al declarar reiteradamente que tiene como meta la estatización de la economía y la desaparición de las empresas privadas formales; a pesar de que la experiencia diaria nos muestra que las empresas estatales no solo están mal proyectadas y son adquiridas con sobreprecio, sino que por esencia su visión no es maximizar utilidades siendo competitivas,  sino  generar pegas para la militancia, multiplicar las ganancias para su burocracia y beneficios políticos para el régimen.

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La empresa nodriza

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LA EMPRESA NODRIZA
ROGER CORTÉS HURTADO


Leer la historia de una sociedad desde el psicoanálisis sería una iniciativa cubierta de retos, probablemente insuperables y de altos riesgos, incluyendo el de hacer el ridículo, cosa que suele afectarnos a todos y, presumo, especialmente a los que se meten con la historia, profesionalmente o no. Con semejante fardo a cuestas, me atrevo a pensar que si explorásemos el subconsciente colectivo de los bolivianos encontraremos en él una enorme figura representativa de YPFB que ocupa allá un magno altar en carácter de madre o, por lo menos, nodriza de la nacionalidad o al menos de su economía.

El titular de la última revista de la Fundación Jubileo (junio-agosto 2012) “Sin la renta de gas y minerales el Estado tendría un alto déficit” nos recuerda la hiperdependencia boliviana de  la extracción de materias primas. Puesto en números: el valor de nuestras exportaciones caería de los más de 9.000 millones de dólares a cerca de 2.500 millones y nuestra balanza comercial ostentaría un déficit cercano a los 5.000 millones de dólares.

El título se presta a muchos ataques, de quienes cierran los ojos ante el riesgo de mantener el extractivismo y rentismo de nuestra economía y que pueden mofarse de la utilidad de presentar el tipo de hipótesis del artículo.  Pero, fuera de la discusión sobre estilos, la obstinada realidad es que además del considerable retraso o inacción para transformar el patrón de acumulación, la madre o nodriza de nuestras empresas está recibiendo un trato miserable precisamente de una administración que busca llenarse de gloria con los aportes que recibimos de la estatal petrolera.

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Prácticas autoritarias de domingo

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PRÁCTICAS AUTORITARIAS DE DOMINGO
AGUSTÍN ECHALAR ASCARRUNZ


El domingo pasado, cuando el señor Presidente llegó a Uyuni y se percató de que no había agua en el recientemente construido aeropuerto “internacional”, se hizo dar una rabieta de Dios y señor mío, y terminó exigiendo la renuncia del ministro de Aguas y Medio Ambiente.

Parece ser que la falta de agua se debió a que ésta se congeló en las cañerías debido a las bajas temperaturas, algo que sucede muy a menudo en todo el altiplano boliviano, pero eso no fue una razón valedera para el líder.

La cabeza de su ministro rodó, y éste fue humillado públicamente hasta el cansancio, claro que en parte fue por su culpa, ¿quién le manda a presentarse en Palacio para la posesión de su sucesor? He sentido vergüenza ajena por el pobrecito, y mucha pena por sus hijos, que no deben estarla pasando muy bien en la escuela gracias al aspaventoso despido.

Tengo sentimientos encontrados respecto a la actitud del líder espiritual de los bolivianos, por un lado denota una prepotencia sin límites, un mensaje a sus ministros de que él es su dueño y señor en forma absoluta, que puede quitarles su pega y su dignidad el rato menos pensado, y aunque sea culpa del viento o del invierno.

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